在專項工作中推動各類監(jiān)督同向發(fā)力

　　推動完善黨和國家監(jiān)督體系，是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的重大職責。黨的二十屆三中全會對完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制作出部署安排。近年來，山東省紀檢監(jiān)察機關以黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督為牽引，積極探索以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，既有效確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展落地落實，又有力推動監(jiān)督體系健全完善、跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督權威高效。

　　強化在專項監(jiān)督中推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的政治意識

　　這是扛牢“兩個維護”重大政治責任的必然要求。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。今年，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁，繼續(xù)在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。近期，習近平總書記在甘肅主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，再次強調(diào)以進一步全面深化改革為動力，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。紀檢監(jiān)察機關必須迅速跟進，匯聚監(jiān)督合力，以實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

　　這是服務保障現(xiàn)代化強省建設的有效路徑。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。紀檢監(jiān)察機關必須聚焦中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，以黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督為發(fā)力點，帶動各類監(jiān)督主體同題共答、同向發(fā)力，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章提供堅強保障。

　　這是推動完善黨和國家監(jiān)督體系的務實舉措。確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展落地落實，需要釋放監(jiān)督體系的最大張力。以黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督為牽引，能夠有力促進各類監(jiān)督依據(jù)職責發(fā)揮作用，強化統(tǒng)籌銜接、貫通協(xié)調(diào)、關聯(lián)互動、優(yōu)勢互補，從而構建起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的立體監(jiān)督網(wǎng)。

　　這是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。以黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督為牽引，探索完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，讓各級紀檢監(jiān)察機關找到了推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的有效路徑和科學方法，進一步夯實了紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

　　以重點突破凝聚監(jiān)督合力釋放集成效應

　　聚焦“國之大者”，找準牽引帶動、貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督抓手。省紀委監(jiān)委將推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為服務經(jīng)濟社會發(fā)展、強化政治監(jiān)督的總牽引總抓手，督促各級各部門責任向此壓實、力量向此聚焦、資源向此傾斜。聯(lián)合中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組印發(fā)關于加強政治監(jiān)督和審查調(diào)查協(xié)作配合的意見，建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，建設政治監(jiān)督活頁，讓監(jiān)督更聚焦、可視化、可追溯。依托黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督平臺一體強監(jiān)督、強監(jiān)管，制定“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接實施方案、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督工作指引，選派監(jiān)督檢查室負責同志擔任巡視組不駐組的副組長、授權省直派駐紀檢監(jiān)察組組長任巡視組副組長并參加對所監(jiān)督部門單位的巡視。發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)助引導推動功能，健全省紀委監(jiān)委與黨政督查、人大、政法、審計、統(tǒng)計、金融監(jiān)管等監(jiān)督主體的協(xié)作配合制度，出臺加強紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的意見。

　　貫通工作責任，構建各負其責、齊抓共管的監(jiān)督格局。省委、省政府成立由主要負責同志任雙組長的推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組，十二屆省委首輪巡視即以開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項巡視開局；出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌推進機制的意見，建立沿黃縣市區(qū)一體化推動黃河戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進機制，形成“省負總責、市縣落實”的工作推進機制。省紀委監(jiān)委召開專項監(jiān)督工作部署會、工作推進會、專項巡視集中反饋會，壓緊壓實相關市委、省直部門單位黨委（黨組）主體責任。做強監(jiān)督專責，省紀委監(jiān)委連續(xù)3年開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督，全過程監(jiān)督重大政策、重大資金、重大平臺、重大項目，嚴查“靠黃河吃黃河”等違紀違法問題，督促省直部門單位強化行業(yè)監(jiān)管，完善督辦落實、定期“回頭看”等舉措，全面提升監(jiān)管效能。各級地方黨委政府、紀委監(jiān)委、職能部門單位強化聯(lián)動聯(lián)合，一體壓實監(jiān)督監(jiān)管職責。

　　推動優(yōu)勢互補，形成力量疊加、效能倍增的監(jiān)督態(tài)勢。省紀委監(jiān)委重大專項監(jiān)督辦公室與省委省政府督查辦、省推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室等部門單位，每季度進行會商，做到業(yè)務和監(jiān)督同部署、同落實。依托監(jiān)督貫通應用平臺和巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)，建立黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督模塊，共享省直部門單位政務數(shù)據(jù)，匯集政務數(shù)據(jù)資源和監(jiān)督信息，加強大數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)籌使用各類監(jiān)督力量，整合各方資源優(yōu)勢，完善監(jiān)督成果共享機制，對其他部門單位移送的問題，動態(tài)納入政治監(jiān)督活頁，加強分析研判，督促落實整改，推動由單兵作戰(zhàn)、內(nèi)部循環(huán)向齊抓共管、立體互通轉變。

　　注重工作協(xié)同，增強統(tǒng)籌銜接、融合推進的監(jiān)督合力。省紀委監(jiān)委牽頭建立各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會商機制，全面統(tǒng)籌監(jiān)督監(jiān)管工作，推動在決策部署指揮上加強協(xié)同。建立“督紀巡”聯(lián)動機制，與省推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室建立對接機制，使監(jiān)督重點緊貼省委工作要點。省委巡視辦與省審計廳在制定年度巡視計劃和審計工作計劃前，加強溝通對接，商定巡審聯(lián)動重點、聯(lián)動對象、聯(lián)動項目。省紀委監(jiān)委在黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督中，以聯(lián)合開展專項整治為抓手，找準與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的結合點。如，緊盯群眾身邊腐敗問題，聯(lián)合省直有關部門單位開展多項“小切口”專項整治。全省紀檢監(jiān)察機關與相關部門單位通過開展聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督導等方式，實現(xiàn)工作融合，放大監(jiān)督效應。

　　突出制度治理，彰顯推動改革、促進發(fā)展的監(jiān)督效果。深化以案促改促治，充分發(fā)揮監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)問題、防范風險、推動改革、促進治理的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等監(jiān)督優(yōu)勢轉化為治理效能。在護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動中，省紀委監(jiān)委推動省直有關部門開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，印發(fā)聯(lián)動監(jiān)管工作機制，從源頭上防范廉潔風險。整合縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督力量，加強基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺建設，健全完善片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督等工作機制，加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡。樹立激勵擔當作為鮮明導向，落實“三個區(qū)分開來”，準確運用“四種形態(tài)”，持續(xù)加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害等工作力度，引導黨員干部在遵規(guī)守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。

　　發(fā)揮引導推動作用促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)

　　提高站位，推動在目標方向上更加聚焦。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于強化政治監(jiān)督、完善黨和國家監(jiān)督體系等系列部署，確保各類監(jiān)督貫通提質(zhì)增效。緊緊圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督總定位、新要求，促進黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，著力完善對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，不斷推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

　　明確責任，推動在同向發(fā)力上更加自覺。細化責任內(nèi)容，制定年度黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督工作方案，推動其他各類監(jiān)督立足職責建立年度監(jiān)督任務清單。擰緊責任鏈條，壓實黨委（黨組）監(jiān)督主責和書記第一責任人責任，強化職能部門監(jiān)管責任。精準追責問責，堅決糾治在貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略中不上心、不及時、不到位等問題，對“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”等行為嚴肅問責。

　　優(yōu)化理念，推動在方式方法上更加科學。堅持辯證思維，既胸懷“國之大者”，將監(jiān)督工作融入黨和國家工作大局，又結合各地各部門單位職責和工作實際，因地制宜、落實落細。堅持問題導向，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙瓶頸、推進全面從嚴治黨的薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查、巡視巡察力度，在監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)中合力解決問題難題。堅持實事求是，把“三個區(qū)分開來”要求貫穿監(jiān)督全過程，深入落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，準確運用“四種形態(tài)”，完善盡職免責、失職追責、精準問責機制，打好澄清查誣、精準問責、容錯糾錯、回訪教育“組合拳”，最大限度調(diào)動黨員干部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　打通堵點，推動在貫通協(xié)調(diào)上更加暢通。推動力量整合，持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，深化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，有序推進向省屬本科高校和省管企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，深化垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革試點工作。完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督主體的貫通協(xié)調(diào)、協(xié)同監(jiān)督工作機制，研究制定與稅務監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度，凝聚監(jiān)督辦案合力。

　　完善機制，推動在常態(tài)長效上更加深化。健全完善領導機制，推動各級黨委（黨組）圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略，建立研究部署各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作制度，結合實際制定規(guī)劃計劃、年度方案。健全一體推進“三不腐”工作機制，加大正風肅紀反腐力度，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，在“不敢腐”上持續(xù)加壓；做實政治監(jiān)督，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，通過壓實責任、完善制度、優(yōu)化治理，深化拓展“不能腐”；強化正反兩方面教育，通過宣傳引導、警示震懾、文化浸潤、習慣養(yǎng)成，縱深推進“不想腐”。加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設制度供給，加強完善線索移送、聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案等協(xié)作配合的程序、標準、流程，實現(xiàn)信息互通、成果共用。